由于教被统治阶级利用的条件已经成熟，因此，君士坦丁便改变，开始承认它的合法地位。
公元311年，君士坦丁为利用教为他的统治服务，就与东部地区领袖李锡尼联合发布《宽容敕令》，准许教徒信教自由，不受歧视。公元313年君士坦丁与李锡尼又共同颁布著名的《(米兰敕令》，承认，准许教徒信教自由，不受歧视。公元313年君士坦丁与李锡尼又共同颁布著名的《(米兰敕令》，承认教的合法地位，发还过去时期没收的教会财产。这是罗马法律上第一次承认教会可拥有财产权。这道敕令可以说是教史上的里程碑，是罗马帝国对教从实行的转为依靠、扶植、利用的标志。
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